3 грудня 2020 року указом №535/2020 Президент призначив Сергія Гамалія головою Хмельницької обласної державної адміністрації — без попереднього стажу в органах виконавчої влади. На посаді він пробув 2 роки і 3,5 місяця, з яких понад 13 місяців припали на воєнний стан. 15 березня 2023 року той самий механізм — указ №151/2023 — звільнив його «згідно з поданою ним заявою».

Для громад Хмельниччини це не абстрактна кадрова історія. Голова ОДА, а з 24 лютого 2022 року — начальник обласної військової адміністрації, координує оборону тилу, розміщення внутрішньо переміщених осіб, релокацію підприємств і розподіл державних субвенцій. Місцеві ради при цьому лишаються відповідальними за воду, школи, дороги й сміття.

Нижче — перевірені дати, посади й публічні рішення: хто такий Сергій Гамалій, що саме робила область під його керівництвом у 2022–2023 роках і до кого звертатися зараз, коли регіон очолює вже інша людина.

Шлях від бізнесу до ОДА

Сергій Вячеславович Гамалій народився 26 березня 1979 року в Кам’янці-Подільському. У 2026 році йому 47 років. Закінчив історико-правовий ліцей, у 2001-му — Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича за спеціальністю «правознавство», у 2003-му — Подільську державну аграрно-технічну академію як економіст-бухгалтер. Навчався також в економічній школі у Варшаві; у 2005–2007 роках працював там юрисконсультом.

У 2004–2009 роках був помічником депутата Кам’янець-Подільської міської ради на громадських засадах. Партійним депутатом сам не був. З 2007 року займався ресторанним бізнесом і логістикою: у відкритих реєстрах фігурували компанії «Деліція», «Барс» і «Інтерсіті Авто». Перед вступом на державну службу бізнес переоформили на родичів — типова схема для уникнення конфлікту інтересів, яку можна перевірити в деклараціях, а не сприймати як доказ «чистоти» чи навпаки.

18 листопада 2020 року Кабінет Міністрів погодив звільнення Дмитра Габінета й підтримав кандидатуру Гамалія. Кілька днів обов’язки виконував перший заступник Роман Примуш. 3 грудня 2020-го Гамалій склав повноваження голови ОДА. Першим заступником з січня 2021 року став юрист Сергій Тюрін — саме він пізніше перебрав керівництво областю.

Безпека області під час війни

З 24 лютого 2022 року Хмельницька ОДА набула статусу військової адміністрації. Начальник ОВА не командує бригадами, але відповідає за цивільну оборону, взаємодію з військовим командуванням, пункти незламності, гуманітарні коридори й облік переселенців. Область лишалася тилом: тут не було лінії фронту, натомість зросло навантаження на житло, лікарні, школи й енергетику.

Цифри з офіційних брифінгів того періоду варто читати як знімки на конкретну дату, а не як одну «підсумкову» статистику. 2 березня 2022 року Гамалій повідомляв Суспільне Хмельницький: область прийняла майже 78 тисяч людей, близько 11 тисяч лишалися на місці. 16 березня він уже називав понад 200 тисяч транзитом і понад 70 тисяч тих, хто залишився. 7 квітня — 128 тисяч на тимчасове проживання і близько 300 тисяч тих, хто проїхав через регіон. У жовтні 2022-го йшлося вже про понад 370 тисяч прийнятих за сім місяців війни. Для порівняння: на 1 січня 2022 року Держстат оцінював населення області в 1 228,8 тисячі осіб.

Окремий напрям — евакуація з деокупованих територій і релокація бізнесу. 26 листопада 2022 року на Хмельниччину прибув перший урядовий потяг із 73 жителями Херсона: оформили довідки ВПО й виплати 2 тисячі гривень на дорослого та 3 тисячі на дитину чи особу з інвалідністю. У квітні 2022-го адміністрація звітувала про 228 заявок на переміщення виробництв, базу з понад 420 вільними площами і 25 підприємств, які вже заїхали: 14 — до Хмельницького, 4 — до Кам’янця-Подільського, решта — до Шепетівки, Красилова, Городка, Дунаївців, Летичева й Понінки.

Публічно доступні дані не дають повної картини протиповітряної оборони чи військових поставок — і ми їх не реконструюємо. Для читача важливіше інше: тилова область у перший рік великої війни стала приймачем сотень тисяч людей, і саме ОВА зводила цей потік із громадами, волонтерами й «Укрзалізницею».

Громади і обласна влада

В області 60 громад: 13 міських, 22 селищні, 25 сільських. Голова ОВА не замінює міського голову чи старосту. Він розподіляє державні програми, погоджує окремі інфраструктурні проєкти, координує цивільний захист і може впливати на те, куди йдуть субвенції. Побутові послуги — компетенція рад.

Поширена помилка виглядає так: мешканець пише скаргу «на Гамалія» чи «на ОВА» про яму під будинком, відключення води в кварталі або чергу в садок і чекає відповіді тижнями. Скарга або губляється між інстанціями, або повертається з відпискою, що питання належить громаді. Правильний маршрут інший: спершу — староста, виконком або ЦНАП своєї громади; до ОВА варто йти, коли потрібна державна програма, статус ВПО, релокація підприємства чи міжгромадська координація під час тривоги.

Відкритого реєстру «особистих» бюджетних рішень Гамалія за 2020–2023 роки в зручному для читача вигляді немає. Відомо інше: він швидко вбудував у вертикаль заступника з-поза обласного апарату — Тюріна — і саме ця зв’язка забезпечувала безперервність після березня 2023-го. Конфлікти з радами в публічному полі фіксувалися точково й рідко доходили до окремих указів; більшість суперечок за землю й комунальне майно лишалася на рівні громад.

Джерела: Укази Президента України №535/2020, №151/2023, публічні повідомлення про указ щодо С. Тюріна від 2 травня 2024 року; декларація НАЗК за 2023 рік (посада «радник Голови СБУ»).

Перехід до апарату СБУ

Звільнення збіглося в часі зі скандалом у Чернівцях. У ніч на 12 березня 2023 року, уже після комендантської години, патрульні склали на Гамалія протокол за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення — керування автомобілем із ознаками алкогольного сп’яніння. 14 березня Кабмін погодив відставку, 15-го Президент підписав указ. Українська правда того ж дня зафіксувала, що одночасно звільнили також голів Луганської та Одеської ОВА — за тими самими формулюваннями «згідно з поданою заявою».

29 червня 2023 року Першотравневий суд Чернівців закрив справу й визнав Гамалія невинним: захист посилався на порушення в протоколах і на експертизу крові без етанолу. Юридичний результат не скасовує кадрового: область уже керував виконувач обов’язків. Посада радника голови СБУ з’явилася в його декларації за 2023 рік; зарплата радника того року — 302,2 тисячі гривень. Сукупний дохід родини в різних оглядах реєстру розходиться, тому одну «підсумкову» суму ми не ставимо.

Для Хмельниччини зміна означала не «призначення з Києва нової команди з нуля», а продовження тієї самої вертикалі: Тюрін рік працював як в. о. і лише 2 травня 2024-го отримав повноцінний указ. Обласне управління СБУ — окрема структура; його начальника Президент змінює окремим указом, і радник голови Служби в Києві цим управлінням не керує.

Що це означає для вас

Сергій Гамалій більше не підписує розпоряджень Хмельницької ОВА і не приймає громадян як голова області. Питання доріг, укриттів, субвенцій, статусу ВПО й гуманітарної допомоги йдуть через чинну адміністрацію та органи громад. Якщо ви шукаєте «того самого губернатора» в соцмережах — це вже не робоча адреса для заяви.

Якщо потрібна обласна влада — звертайтеся до Хмельницької ОВА: майдан Незалежності, 2, м. Хмельницький, індекс 29005; приймальня (0382) 76-50-24, кабінет голови (0382) 76-50-25. Гуманітарний колл-центр області: (093) 170-25-60. Сайт адміністрації — adm-km.gov.ua. На відповідь за законом про звернення громадян закладайте до 30 днів, на прості довідки в ЦНАП громади — зазвичай 1–10 робочих днів.

Якщо ви ВПО і потрібні виплати чи житло — спершу ЦНАП або управління соцзахисту громади, де стоїте на обліку; обласний рівень підключають, коли громада не має місць чи програми. Якщо плануєте релокацію бізнесу чи участь у державній інфраструктурній програмі — пакет документів несіть у профільний департамент ОВА, а не в апарат СБУ. Якщо питання стосується безпеки й підозри в колаборації — це вже лінія обласного управління СБУ, а не радника в Києві й не «колишнього голови ОДА».

Кадрова зміна 2023–2024 років не скасувала воєнного стану й не повернула довоєнний розподіл повноважень. Для щоденних справ у громаді важливіша не біографія посадовця, а те, який саме орган сьогодні підписує папір, який вам потрібен.