3 декабря 2020 года указом №535/2020 Президент назначил Сергея Гамалия председателем Хмельницкой областной государственной администрации — не имея предшествующего стажа в органах исполнительной власти. На должности он пробыл 2 года и 3,5 месяца, из которых более 13 месяцев пришлись на военное положение. 15 марта 2023 года тот же механизм — указ №151/2023 — освободил его «согласно поданному им заявлению».

Для громад Хмельниччины это не абстрактная кадровая история. Председатель ОГА, а с 24 февраля 2022 года — начальник областной военной администрации, координирует оборону тыла, размещение внутренне перемещённых лиц, релокацию предприятий и распределение государственных субвенций. Местные советы при этом остаются ответственными за воду, школы, дороги и вывоз мусора.

Ниже — проверенные даты, должности и публичные решения: кто такой Сергей Гамалий, что именно делала область под его руководством в 2022–2023 годах и к кому обращаться сейчас, когда регион возглавляет уже другой человек.

Путь от бизнеса к ОГА

Сергей Вячеславович Гамалий родился 26 марта 1979 года в Каменце-Подольском. В 2026 году ему 47 лет. Окончил историко-правовой лицей, в 2001-м — Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича по специальности «правоведение», в 2003-м — Подольскую государственную аграрно-техническую академию как экономист-бухгалтер. Учился также в экономической школе в Варшаве; в 2005–2007 годах работал там юрисконсультом.

В 2004–2009 годах был помощником депутата Каменец-Подольского городского совета на общественных началах. Партийным депутатом сам не был. С 2007 года занимался ресторанным бизнесом и логистикой: в открытых реестрах фигурировали компании «Делиция», «Барс» и «Интерсити Авто». Перед поступлением на государственную службу бизнес переоформили на родственников — типичная схема во избежание конфликта интересов, которую можно проверить в декларациях, а не воспринимать как доказательство «чистоты» или наоборот.

18 ноября 2020 года Кабинет Министров согласовал освобождение Дмитрия Габинета и поддержал кандидатуру Гамалия. Несколько дней обязанности исполнял первый заместитель Роман Примуш. 3 декабря 2020-го Гамалий вступил в полномочия председателя ОГА. Первым заместителем с января 2021 года стал юрист Сергей Тюрин — именно он позднее принял руководство областью.

Безопасность области во время войны

С 24 февраля 2022 года Хмельницкая ОГА получила статус военной администрации. Начальник ОВА не командует бригадами, но отвечает за гражданскую оборону, взаимодействие с военным командованием, пункты несокрушимости, гуманитарные коридоры и учёт переселенцев. Область оставалась тылом: здесь не было линии фронта, зато выросла нагрузка на жильё, больницы, школы и энергетику.

Цифры из официальных брифингов того периода стоит читать как снимки на конкретную дату, а не как одну «итоговую» статистику. 2 марта 2022 года Гамалий сообщал «Суспильному Хмельницкий»: область приняла почти 78 тысяч человек, около 11 тысяч оставались на месте. 16 марта он уже называл более 200 тысяч транзитом и более 70 тысяч тех, кто остался. 7 апреля — 128 тысяч на временное проживание и около 300 тысяч тех, кто проехал через регион. В октябре 2022-го речь шла уже о более чем 370 тысячах принятых за семь месяцев войны. Для сравнения: на 1 января 2022 года Госстат оценивал население области в 1 228,8 тысячи человек.

Отдельное направление — эвакуация с деоккупированных территорий и релокация бизнеса. 26 ноября 2022 года на Хмельниччину прибыл первый правительственный поезд с 73 жителями Херсона: оформили справки ВПЛ и выплаты 2 тысячи гривен на взрослого и 3 тысячи на ребёнка или лицо с инвалидностью. В апреле 2022-го администрация отчитывалась о 228 заявках на перемещение производств, базе с более чем 420 свободными площадями и 25 предприятиях, которые уже заехали: 14 — в Хмельницкий, 4 — в Каменец-Подольский, остальные — в Шепетовку, Красилов, Городок, Дунаевцы, Летичев и Понинку.

Публично доступные данные не дают полной картины противовоздушной обороны или военных поставок — и мы их не реконструируем. Для читателя важнее другое: тыловая область в первый год большой войны стала принимающей стороной для сотен тысяч людей, и именно ОВА сводила этот поток с громадами, волонтёрами и «Укрзализныцей».

Громады и областная власть

В области 60 громад: 13 городских, 22 поселковые, 25 сельских. Начальник ОВА не подменяет мэра или старосту. Он распределяет государственные программы, согласовывает отдельные инфраструктурные проекты, координирует гражданскую защиту и может влиять на то, куда идут субвенции. Бытовые услуги — компетенция советов.

Распространённая ошибка выглядит так: житель пишет жалобу «на Гамалия» или «на ОВА» о яме под домом, отключении воды в квартале или очереди в детский сад и ждёт ответа неделями. Жалоба либо теряется между инстанциями, либо возвращается с отпиской, что вопрос относится к громаде. Правильный маршрут другой: сначала — староста, исполком или ЦНАП своей громады; в ОВА стоит идти, когда нужна государственная программа, статус ВПЛ, релокация предприятия или межгромадская координация во время тревоги.

Открытого реестра «личных» бюджетных решений Гамалия за 2020–2023 годы в удобном для читателя виде нет. Известно другое: он быстро встроил в вертикаль заместителя извне областного аппарата — Тюрина — и именно эта связка обеспечивала непрерывность после марта 2023-го. Конфликты с советами в публичном поле фиксировались точечно и редко доходили до отдельных указов; большинство споров за землю и коммунальное имущество оставалось на уровне громад.

Источники: Указы Президента Украины №535/2020, №151/2023, публичные сообщения об указе относительно С. Тюрина от 2 мая 2024 года; декларация НАПК за 2023 год (должность «советник Председателя СБУ»).

Переход в аппарат СБУ

Освобождение совпало по времени со скандалом в Черновцах. В ночь на 12 марта 2023 года, уже после комендантского часа, патрульные составили на Гамалия протокол по статье 130 Кодекса Украины об административных правонарушениях — управление автомобилем с признаками алкогольного опьянения. 14 марта Кабмин согласовал отставку, 15-го Президент подписал указ. «Украинская правда» в тот же день зафиксировала, что одновременно освободили также председателей Луганской и Одесской ОВА — с теми же формулировками «согласно поданному заявлению».

29 июня 2023 года Первомайский суд Черновцов закрыл дело и признал Гамалия невиновным: защита ссылалась на нарушения в протоколах и на экспертизу крови без этанола. Юридический результат не отменяет кадрового: область уже возглавлял исполняющий обязанности. Должность советника председателя СБУ появилась в его декларации за 2023 год; зарплата советника в том году — 302,2 тысячи гривен. Совокупный доход семьи в разных обзорах реестра расходится, поэтому одну «итоговую» сумму мы не ставим.

Для Хмельниччины смена означала не «назначение из Киева новой команды с нуля», а продолжение той же вертикали: Тюрин год работал как и. о. и лишь 2 мая 2024-го получил полноценный указ. Областное управление СБУ — отдельная структура; его начальника Президент меняет отдельным указом, и советник председателя Службы в Киеве этим управлением не руководит.

Что это значит для вас

Сергей Гамалий больше не подписывает распоряжения Хмельницкой ОВА и не принимает граждан как глава области. Вопросы дорог, укрытий, субвенций, статуса ВПЛ и гуманитарной помощи идут через действующую администрацию и органы громад. Если вы ищете «того самого губернатора» в соцсетях — это уже не рабочий адрес для заявления.

Если нужна областная власть — обращайтесь в Хмельницкую ОВА: площадь Независимости, 2, г. Хмельницкий, индекс 29005; приёмная (0382) 76-50-24, кабинет председателя (0382) 76-50-25. Гуманитарный колл-центр области: (093) 170-25-60. Сайт администрации — adm-km.gov.ua. На ответ по закону об обращениях граждан закладывайте до 30 дней, на простые справки в ЦНАП громады — обычно 1–10 рабочих дней.

Если вы ВПЛ и нужны выплаты или жильё — сначала ЦНАП или управление соцзащиты громады, где стоите на учёте; областной уровень подключают, когда у громады нет мест или программы. Если планируете релокацию бизнеса или участие в государственной инфраструктурной программе — пакет документов несите в профильный департамент ОВА, а не в аппарат СБУ. Если вопрос касается безопасности и подозрения в коллаборации — это уже линия областного управления СБУ, а не советника в Киеве и не «бывшего председателя ОГА».

Кадровая смена 2023–2024 годов не отменила военного положения и не вернула довоенное распределение полномочий. Для повседневных дел в громаде важнее не биография должностного лица, а то, какой именно орган сегодня подписывает бумагу, которая вам нужна.