С 1 сентября 2026 года в Украине заработал полный пакет изменений в бронировании военнообязанных. Базовый документ остался прежним — Порядок, утвержденный постановлением Кабмина №76 от 27 января 2023 года. Но его существенно переписали постановления №692 от 30 мая и №862 от 1 июля 2026 года: другой зарплатный порог, новый способ расчета квоты, более жесткий контроль лимита через «Дію» и обязательное повторное подтверждение статуса критически важного предприятия.
Массового «обнуления» броней после аудита не произошло. При этом автоматического продления старых решений тоже нет. Если предприятие не подтвердило критичность по обновленным критериям, бронировать дальше оно не может, а уже предоставленные отсрочки привязаны к сроку действия этого статуса.
Ниже — не пересказ постановлений «по пунктам», а рабочая логика: как теперь считается лимит, кому нужно поднять начисленную зарплату до 25 941 грн, что делать, если квота уже превышена, и как работнику самостоятельно проверить, действует ли бронь.
Что именно переписали в системе бронирования
Правительство объясняло изменения тремя блоками: зарплата, учет совместителей и «чужих» отсрочек, пересмотр критериев критичности. На практике появился еще четвертый — цифровой контроль. Орган, который предоставил предприятию статус критичности, через портал «Дія» видит количество военнообязанных, количество забронированных, лимит и факт превышения.
Главное, что изменилось по сути, а не только в датах:
- решения о критичности, действовавшие на момент вступления в силу постановления №692, действовали самое позднее до 1 сентября 2026 года, если предприятие не прошло пересмотр;
- для большинства частных работодателей зарплатная планка выросла с 2,5 до 3 минимальных зарплат;
- совместителя и работника с отсрочкой по статье 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в знаменателе квоты учитывают только на одном месте работы;
- превышение 50-процентного лимита больше не «висит» месяцами: в течение 10 рабочих дней нужно подать через «Дію» заявление об аннулировании лишних броней.
Сама модель осталась двухступенчатой. Сначала предприятие попадает в Единый перечень критически важных. Лишь после этого работодатель подает списки на бронирование. Работник самостоятельно бронь оформить не может — ни в ТЦК, ни в «Резерв+».
Зарплатный порог: две разные цифры, которые часто путают
Здесь самая частая ошибка кадровиков и бухгалтеров. Одно требование касается средней зарплаты по предприятию — она нужна, чтобы получить или сохранить статус критичности. Второе — начисленной зарплаты конкретного забронированного за каждый месяц действия отсрочки.
Минимальная зарплата в 2026 году составляет 8647 грн. По разным оценкам, три минималки составляют около 25 941 грн, две с половиной — около 21 617,50 грн. Речь идет о начисленной сумме до удержания НДФЛ и военного сбора, а не «на руки».
| Что проверяют | Обычное критическое предприятие | Прифронтовые / ТОТ (по перечню Минразвития) |
|---|---|---|
| Средняя зарплата для статуса критичности | не ниже 25 941 грн (с 2 июня 2026 г.) | не ниже 21 617,50 грн |
| Зарплата каждого забронированного с 1 сентября | не ниже 25 941 грн ежемесячно | не ниже 21 617,50 грн ежемесячно |
| Резидент Дія City | среднее вознаграждение работников и гиг-специалистов за 6 месяцев — не менее 1200 евро по курсу НБУ | общее правило Дія City, плюс территориальные исключения, если они прямо предусмотрены |
Источник: Порядок бронирования (постановление КМУ №76 с изменениями постановлений №692 и №862), расчеты от МЗП 8647 грн.
Для части энергетики, операторов систем распределения, угледобывающих предприятий постановление №862 расширило исключения из зарплатного условия. Государственные и коммунальные учреждения также часто идут по смягченному коэффициенту. Но «мы в области, где иногда бьют» — не основание. Льгота 2,5 МЗП действует, если предприятие и зарегистрировано, и фактически работает на территории возможных или активных боевых действий либо на ТОТ, для которых не определена дата завершения боевых действий.
Из практики проверок: недостаточно один раз поднять оклад в августе. Норма требует начислять порог в течение всего срока отсрочки. Падение зарплаты в отдельном месяце — риск потери брони именно этого человека, даже если средняя по компании формально держится.
Как теперь считают квоту и почему «набрать совместителей» уже не работает
Базовое правило не изменили: критически важное предприятие бронирует не более 50% военнообязанных работников. Для отдельных категорий Порядок №76 оставляет более высокие потолки — в частности до 100% для части предприятий ОПК, государственных и коммунальных учреждений здравоохранения в отношении медиков, а также для компаний, которые зарегистрированы и реально работают на территориях активных или возможных боевых действий.
Изменился знаменатель. До сентября работодатели могли раздувать базу: брать по совместительству людей, которые уже имели отсрочку в другой компании, и от этого росла «половина», которую можно забронировать. С 1 сентября 2026 года военнообязанного с отсрочкой по статье 23 Закона о мобилизации, а также совместителя на другом критическом предприятии учитывают только на одном месте работы — там, где трудовые отношения длятся дольше всего.
Простой пример. В штате 20 военнообязанных, из них 4 — совместители с бронью в другой фирме. Раньше база могла выглядеть как 20, лимит — 10. После 1 сентября этих четверых могут «забрать» из вашей базы. Лимит падает до 8. Если у вас уже забронировано 10 человек, возникает превышение — и запускается 10-дневный отсчет на аннулирование.
Отдельный легальный прием, который еще остался: наем работников, которые уже имеют отсрочку по другим основаниям (опека, многодетность; бронь в другом месте сюда так же не считается). Они могут увеличивать общую численность военнообязанных и тем самым поднимать 50-процентный потолок, не занимая слот брони. Это не запрещено, но схемы с фиктивным трудоустройством уже попадают в поле зрения правоохранителей.
Критичность после 1 сентября: статус не «сгорел» автоматически, но и не вечен
Постановление №692 задало календарь. До 10 июня министерства и ОВА должны были обновить отраслевые и региональные критерии. До 1 июля проверили предприятия, которые держались на критериях, которые отменили. До 1 сентября пересмотрели остальные решения. Компании, которые до 10 августа подали справку о средней зарплате и налоговый расчет за последний месяц, получали шанс пройти без разрыва статуса.
По состоянию на начало сентября 2026 года новые критерии уже были утверждены для большинства областей. Для критичности частному бизнесу обычно нужно соответствовать как минимум трем критериям. Два из них на практике обязательны почти всегда: уровень средней зарплаты и отсутствие налоговой задолженности.
Аудит в ИТ прошел мягче, чем ожидали. Кластеры оценивают количество забронированных айтишников ориентировочно в 20 тысяч. Массового снятия броней не зафиксировали: в Харьковском ИТ-кластере около 90% компаний, которые подали заявки, подтвердили статус вовремя. При этом количество резидентов Дія City со статусом критичности уменьшилось — часть просто пошла подтверждаться через другие органы, часть не дотянула до порога 1200 евро среднего вознаграждения.
Если дедлайн 1 сентября пропущен, двери не закрыты навсегда. Подать документы на критичность можно и позже. Но между утратой старого решения и появлением нового есть пауза, в течение которой новые брони не оформить, а действие уже предоставленных отсрочек зависит от формулировки решения и данных в реестре.
Пошагово: как работодателю бронировать после обновления правил
Алгоритм не изменился по форме, изменился по предпосылкам.
- Убедитесь, что предприятие есть в Едином перечне критически важных и что решение не «сгорело» 1 сентября. Без этого услуга в «Дії» либо не откроется, либо заявка отсеется автоматически.
- Сверьте военно-учетные данные. Человек должен быть в Реестре военнообязанных, с уточненными данными. Розыск за нарушение учета, отсутствие в «Оберігу» — типичные причины отказа.
- Посчитайте лимит по новому знаменателю: без двойного учета совместителей и «чужих» отсрочек.
- Проверьте начисленную зарплату каждого кандидата за текущий месяц. Для большинства это минимум 25 941 грн.
- В кабинете юридического лица на портале «Дія» выберите услугу «Бронирование работников», сформируйте список, подпишите квалифицированной электронной подписью. Если заявление подает уполномоченное лицо, руководитель подтверждает его отдельно.
- Дождитесь результата. Формально система обрабатывает заявку быстро, часто в течение суток, но в пиковые волны лета 2026 года рассмотрение растягивалось.
Бронируют независимо от звания, возраста в пределах призывного и военно-учетной специальности — если человек вообще подлежит бронированию как работник критического предприятия. Не бронируют тех, кто не трудоустроен в этой компании, кто вне возрастных рамок учета, кого нет в реестре.
Филиалы оформляют отдельно, но подписи нужны и у руководителя подразделения, и у головного юридического лица. Конечного бенефициара, который не является работником, Порядок позволяет бронировать вне штатной квоты в отдельных случаях; если собственник одновременно директор — его считают как обычного работника.
Типичные ошибки, из-за которых бронь слетает даже у «правильной» компании
Первая — путаница средней зарплаты компании с зарплатой забронированного. Предприятие может спокойно проходить критерий критичности, а конкретный разработчик с начислением 22 тысяч уже не проходит индивидуальный порог.
Вторая — игнорирование 10 рабочих дней после превышения лимита. Лимит «плывет», когда увольняют незабронированных, когда совместителей перестают считать в вашей базе, когда кто-то получает отсрочку по другому основанию. Дата превышения — точка отсчета. Заявление об аннулировании лишних броней подается именно через «Дію», не письмом в ТЦК.
Третья — ставка на Дія City как на самодостаточное основание. Одного резидентства мало. Нужно подтвержденное среднее вознаграждение не ниже 1200 евро за шесть месяцев — и штата, и гиг-специалистов — налоговыми расчетами.
Четвертая — «прифронтовая» льгота без фактической деятельности на соответствующей территории. Юридический адрес в перечне Минразвития не спасает, если производство и офис давно в относительно спокойном регионе.
Пятая — расчет, что бронь переживет утрату критичности. Отсрочка работника держится на решении о статусе работодателя. Исчез статус — основание для аннулирования появляется в реестре.
Шестая — теневые схемы с оформлением людей, которые фактически не работают. Это уже не «серая оптимизация квоты», а риск уголовного производства.
Что делать, если статус сняли, лимит пробит или зарплата не дотягивает
Если критичность не подтвердили до 1 сентября, первый шаг — не паника в чате сотрудников, а проверка Единого перечня и текста отказа. Часто отсекает один критерий: зарплата за «не тот» месяц, налоговый долг в несколько сотен гривен, неактуальный КВЭД, неполный пакет для отраслевого органа.
Далее — повторная подача по действующим критериям своего министерства или ОВА. Пока нового решения нет, новые списки на бронирование не пройдут. Для людей с еще действующей записью в реестре стоит отслеживать статус в «Резерв+»: исчезновение отсрочки видно быстрее, чем приходит письмо от кадровика.
Если лимит превышен, считайте рабочие дни, а не календарные. Определите, кого снимать: обычно смотрят на критичность функции, а не на «кто первый в списке». Заявление об аннулировании лишнего нужно подать даже тогда, когда вы планируете на следующей неделе нанять еще военнообязанных и лимит «отрастет». Формально превышение уже возникло.
Если зарплата забронированного упала ниже порога, варианты три: доначислить в пределах трудового законодательства и фонда оплаты труда, перевести человека в другую категорию учета или снять бронь самостоятельно, не дожидаясь автоматического срабатывания. Тянуть не стоит — разрыв между начислением и требованием постановления легко считывается из налогового расчета.
Когда стоит идти к юристу, а не «допиливать» список в «Дії»: отказ в критичности после полного пакета документов; одновременное снятие броней у всего подразделения; спор, на каком месте работы считать совместителя; бронь бенефициара; предприятие на грани перечня боевых действий. Отраслевые критерии сейчас разбросаны по десяткам приказов министерств и распоряжений ОВА, и «универсальной» консультации из интернета часто не хватает.
Что проверить работнику, если бронь уже есть
Работник не управляет процессом, но может контролировать результат. В приложении «Резерв+» должна отображаться действующая отсрочка с основанием «бронирование» и конечной датой. Если записи нет, а кадровик уверяет, что «все подали» — просите номер заявления в «Дії» и скрин статуса заявки.
Отдельно стоит знать три вещи. Во-первых, бронь не заменяет воинский учет: данные в «Оберігу» должны быть уточнены. Во-вторых, переход на другое место работы автоматически не переносит отсрочку; новый работодатель бронирует с нуля и только при наличии собственной критичности. В-третьих, совместительство больше не дает «второй брони» и может выкинуть вас из квоты одного из работодателей — именно того, где трудовой договор короче.
На рынке труда сентябрьские правила уже заметны. Компании подтягивают оклады забронированных до 26 тысяч начисленными, осторожнее берут совместителей и внимательно смотрят на людей с другими отсрочками: они снова стали «полезными» для знаменателя квоты. Это не значит, что бронь превратилась в товар. Это значит, что цена ошибки в расчете лимита стала выше.
Ключевые выводы
Новые правила бронирования после 1 сентября 2026 года держатся на четырех опорах: подтвержденная критичность, зарплата не ниже 3 МЗП для большинства забронированных, квота 50% без двойного учета совместителей и 10 рабочих дней на зачистку превышения. Аудит не «вырезал» отрасль оптом, но убрал иллюзию, что старое решение живет само по себе.
Если компания уже в Едином перечне, работа не закончилась: лимит нужно пересчитывать каждый раз, когда меняется штат или статус отсрочек. Если перечня нет — сначала статус, потом списки. Для работника единственный надежный индикатор не обещание работодателя, а запись в реестре. Постановления еще будут править: бизнес уже просит дифференцированную квоту вместо универсальных 50%. Пока этого нет, игра идет по действующей редакции Порядка №76.
